Miks neid kulusid ei olnud võimalik riigieelarve koostamisel kohe eelarvesse planeerida?
" Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord" § 1 lubab Vabariigi Valitsuse reservist (edaspidi reserv) eraldada vahendeid ainult ettenägematuteks kuludeks ja investeeringuteks mida ei olnud riigieelarve ettevalmistamisel või menetlemisel võimalik ette näha.